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“三大革命”，因地制宜“补短板”

“三大革命”，因地制宜“补短板”

近年来，我省深入推进美丽乡村建设、“三线三边”整治等活动，特别是农村苏子垃圾、污水、厕所专项整治，推动农村环境改善——

垃圾靠风刮，污水靠蒸发；家里现代化，屋外脏乱差。“垃圾围村”曾是一些地方农村生活环境的写照。近年来，我省深入推进美丽乡村建设、“三线三边”整治等活动，特别是农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，推动农村环境整治。但由于经济发展、生存环境和风俗习惯的差异，在推进“三大革命”的同时，需要更多智慧，既要全体动员、力求实效，也要因地制宜、科学推进。

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整治垃圾，改水改厕，强化设施建设

农村“三大革命”剑指垃圾、污水和厕所，是彻底、长远改善农村生产生活环境的重大举措，其意义自不待言。发轫于美丽乡村建设的农村环境整治工作，为“三大革命”奠定了良好的基础。

宣城市宣州区水阳垃圾中转站负责人孔令汞告诉，每天早上6点钟，水阳镇第一车中转垃圾开始运往区环卫处古泉生活垃圾场，平均日运量20多吨。全镇有360位环卫保洁工人，每天从28个村和4个集镇收集垃圾。早在2010年，该区就把以整治农村生活垃圾为重点的“农村清洁工程”列为民生工程，按照农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、区处理”的模式，鼓励农户将可回收、制肥的垃圾回收利用，对农业废弃物村内沤肥消化处理、对工业产品废弃物按可回收和不可回收分类处理等，形成设施完善、机构健全、职责明确、运转有序、保障有力的农村生活垃圾清运处理工作体系。

宣州区的做法是我省农村垃圾整治的一个缩影。了解到，不管是在皖北平原还是在皖南山区，随着“农村清洁工程”的不断升级，各地普遍通过建立保洁公司、政府购买服务等方式，实现农村垃圾有人管、有地方去。其中，广德县投入3100多万元资金，通过政府购买服务的方式实现农村垃圾治理的市场化运作。

涡阳县在城东街道城东社区黄庄村开展试点改厕补助工作，推广使用三格式化粪池连接水冲式马桶。街道党工委委员高魏说：“我们决定在黄庄村再投放试点名额，只要群众有需要，就大力推进。 ”糙花箭竹这种三格式化粪池一次注塑成型，全封闭、防冻、高压节水，经过三次发酵后，废水达到排放标准，经过处理的废渣成为农家肥。据介绍，亳州市今年内将完成6万户农村厕所改造，到2020年，确保36万户农户使用新式水厕。同时，加强农村管道铺设和污水处理厂的投入，该市已建成污水处理设施83个，严格按照国家标准排放。

作为美丽乡村建设中的重要一环，改水改厕成为中心村建设的“标配”。其中，宣州区实现改厕的美好乡村中心村70个，改厕8450户，户(1)深入台湾荛花推动化解多余产能用卫生厕所普及率82.5%，受益人口31000多人，累计投入资金513万元。

转变观念，主动参与，从“要我改”到“我要改”

“这是我们村的有害垃圾回收点，我们利用村民的闲置房屋进行收储。 ”近日，在亳州市谯城区牛集镇郭楼村翟庄有害垃圾回收点，工作人员翟金龙说，村里从5月份开始回收有害垃圾，深受群众欢迎。亳州市最早实施农村垃圾分类处理的谯城区，目前已设置乡镇有害垃圾回收点22个、村级回收点292个，配备有害垃圾回收工作人员303名，同时设置无害垃圾填埋点3600个。

“垃圾混置是垃圾，垃圾分类是资源。 ”在农村推行“三大革命”，离不开群众的广泛支持和主动作为。在采访中感受到各地群众卫生观念大大改善，其中垃圾分类就是明显的一例。 7月13日下午，在宁国市甲路镇枫山村排湾村民组一以2013年款“Fusion”为原型的概念车家路边小店，一个电池回收塑料桶醒目地放置在柜台一侧，数一数大概有50则为稳压电源到数字之间的连接出现虚焊或开路节。 “一节换一包火柴，多的可以换牙膏、洗洁精。 ”74岁的店主鲍祥告诉，去年他们回收各种电池230多节，村民渐渐形成了电池不乱扔的习惯。在不远处的洪小莲家门口，放置着一黄一蓝两个垃圾桶。 “黄桶放果皮等日常垃圾，蓝桶放塑料类垃圾。 ”洪小莲说。果皮腐烂了可以做肥料，是一种简便易行的分类方法，而不可降解的塑料袋只能通过集中转运处理，最终实现农村垃圾最大化减量和资源化利用。

在一些美丽乡村中心村，对于群众而言，改水改厕不是“要我改”，而是“我要改”。特别是在一些具有旅游、种养发展潜力的乡村，群众对改变农村生活、生产环境的要求十分强烈，这也是下一步推进和巩固“三大革命”成果的重要支撑。

因地制宜，实事求是，完善机制“补短板”

农村“三大革命”是一项系统工程，涉及部门多、覆盖范围广、牵动力大，由于地区经济发展、居住环境和民风民俗的差异，很难做到“一把尺子量到底”，只有在机制体制上不断完善，秉着实事求是、因地制宜、因时制宜的原则，才能最终避免“一刀切”“走过场”“一阵风”。

投入不足是当前推进“三大革命”过程中最大的“拦路虎”。尽管各地形成了行之有效的垃圾收集转运和处理体系，但是由于当前农村不少地方均以留守老幼为主，而保洁员也都年龄偏大，保洁经费自筹部分收取困难，特别是地处偏僻的散居户，垃圾收集成本高。由此导致部分保洁员为图省事，自行偷偷填埋，时间一长容易形成污染点。

污水处理和改厕也遭遇同样的问题。由于污水处理设施投入大，维护成本高，导致不少地方的污水处理设施形同虚设，更有个别区域由于前期设施安装技术不过关、维护不足，导致长期停摆。更有甚者，一些污水收集起来却无法处置，长期渗漏，反而形成更大的污染。在皖南山区，一些地方无法铺设污水管，厕所采用无害化三格式化粪池，但是测算成本一般需要2000多元。由于配套资金少，群众不愿意自掏腰包。尤其是在绩溪、旌德等村民聚居地，由于土地紧张，多户联建无害化三格式化粪池也很难做到。此外，受生活习惯等影响，一些农村留守群众均留有自家的小菜园，对农家肥存在刚性需求，对改厕积极性不高。

多头管理也是当前“三大革命”推行过程中的普遍性问题，涉及卫计委、农委、美好办、环保和住建等多个部门，由谁主导在各个县区又有不同。因此，建立完善的农村环境“三大革命”政策体系和利益导向机制，显得尤为重要。要针对性地补足“三大革命”推进过程中的短板，除了在政策层面厘清主体，还要尊重群众意愿，结合美好乡村建设和村庄整体规划，在条件许可的前提下推进污水厂、污水处理终端建设。对于居住分散、施工成本和后期维护成本过高的地区，推行其他简便易行的改水改厕模式。

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