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沃蓝农业网 2023-04-12 19:42:00
和县农村税费改革中“一事一议”见闻
和县农村税费改革中Ryntz问道: 谈到增强复合材料“一事一议”见闻
早春二月,阳光和煦,微风拂面。安徽省和县城南乡桃花排灌站工地
上推土机轰鸣穿梭,建筑民工紧张施工。站在堤不应有起皮零落现象埂上看到,灌溉水渠
已开挖大半,白墙红瓦的排灌站机房已基本竣工,墙上工整的黑体大字醒
人造板万能实验机可对各种胶合板、刨花板、中密度纤维板等人造板的各项力学性能指标进行测验和分析研究目地标着“一事一议项目”。随同采访的城南乡财政所长沈守彪指着崭新
的站房告诉:“这个排灌站是六十年代末建成的,机房破旧,设备老
化,乡村一直想维修更新都未能如愿。农村税费改革后,村里按照一事一
议规定召开村民代表大会,通过了集资改造排灌站工程项目,把过去多年
没能办成的事办成了。”
在排灌站工地边,遇到了桃花村村民曹光明和李学力两位老人。
谈起这个一事一议项目,两位老人打开了话匣子。今年58岁的曹光明说:
“去年11月底,村里专门为改造排灌站召开了村民代表大会,30多名代表
都冒雨准时来到村委会,最后大家往碗里“丢蚕豆”表决,28票赞成,2
票反对,1票弃权通过了。“李学力老人接着曹大爷的话说:“以前村里让
我们集资都是村干部要多少我们给多少,从不征求我们的意见;办了什么
事,钱花到哪里,我们也不知道。这次就不一样了,村干夜拉子部事先征求我们蓝花棘豆
的意见,办什么事,拿多少钱,明明白白,我们心甘情愿。”
在城南乡财政所翻看了装订得整整齐齐的各行政村一事一议材料
汇编,每个一事一议项目都有县税改办统一印制的封面,村委会的请示、
村民会议记录、乡政府批复、工程招标、议标记录、村民监督小组人员名
单、工程项目预决算表等材料,清楚完整,一目了然。
在和县,目前已有309个村通过“一事一议”兴办村内生产公益事业。
县财政局局长周维汉介绍说,税费改革后,取消了村提留,村里如何兴办
集体生产公益事业,就成了税费改革中一个急需解决的重要问题。县里根
据省委、省政府制定的有关政策,结合全县实际,出台了《和县农村村内
兴办集体生产公益事业一事一议筹资管理实施细则》,就一事一议的批准
程序、适应范围、筹资标准、财务管理、工程管理、监督管理等作了详细
规定。现在全县有82%的村实行了一事一议,议定事项698件,兴办公益事
业645项,竣工452项,进一步改善了农村基础设施,促进了农村经济发展。
周维汉把一事一议总结为“三个明白”,即“办一件明白事,有一本明白
帐、拿一笔明白钱。”
和县县长葛健与谈起一事一议工作时深有感触地说:“尊重农民
意愿是搞好一事一议的前提和关键所在。和县之所以能通过一事一议办成
这么多村内生产公益事业,就是把农民利益放在首位的结果。”葛健说,
过去农村公益事业建设漏洞多、矛盾大,形象工程、胡子工程、拍脑袋工
程比比皆是,不按农民意愿办事,不按实际经济能力办事,搞得农民怨声
载道。而且集了资不办事,多集资少办事,农民对办事的帐目不了解,办
事帐目不公开。所有这些不仅加重了农民负担,也激化了干群矛盾。因此,
我们确定的一事一议的原则就是任何一件公益事业的建设都必须是群众自
愿的,根据实际情况和农民的实际承受能力,分清办事的轻重缓急,办群
众愿意办、支持办的事,真正做到“大家事、大家提,大家事、大家议,
大家事、大家办,大家事、大家管”。“只有取得广大农民的理解、拥护
和支持,才能真正把好事办好。”
为了防止一事一议成为农民负担新的口子,和县在具体操作中明确了
六条铁的纪律:群众提出的一事一议项目必须通过村民大会或村民代表会
议民主讨论,决定项目预算、实施方案、筹资金额、工程管理等相关事宜,
并形成会议记录张榜公布;筹资绝不允许突破每年人均15元的上限,哪里
出问题就追究第一人的;项目计划必须报乡政府批准,县农经部
门备案后才能实施;“一事一议”资金实行乡管村用,专户储存,专款专
用;超过3万元的工程必须公开招标,3万元以内的公开议标,择优选择施
工单位;竣工验收必须由乡“一事一议”资金管理监督小组、施工单位、
村民代表三方共同进行,5万元以上项目决算必须经社会中介机构审计。同
时,县里还严格规定,在限额内,办多少事筹多少钱,绝不允许灰叶蕨麻简单地按
上限足额收费。西梁山镇张齐村曾出现过按上限足额收费的错误行为,县
委、县政府发现后立即纠正,责令该村退还集资款,并在全县通报批评,
避免了“以统代议”现象的发生。
实行“一事一议”目前已在和县取得了明显成效。据统计,今年全县
利用一事一议筹资修建村排灌站64座,兴修村级道路53条计42.2公里,维
修村级广播站18个。在为农民办好事、办实事的同时,农民负担大大减轻。
县税改办提供的数字表明,税费改革前,全县农村公积金总额1122.5万元,
人均负担22元,但实际真正用于村内公益的寥寥无几,欠帐多,农民意见
大。税费改革后,全县698项一事一议项目计划筹资712万元,人均负担14
元,比上年农村公积金减少410.5万元,人均减负8元。一事一议的规范操
作,还使广大基层干部转变了工作作风和工作方法。基层干部依法办事,
增强了政务透明度,密切了党群干群关系,促进了农村社会的稳定。
(安徽)
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