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听取“改”声一片——繁昌县扎实推进农村集体产权制度改革工作综述

听取“改”声一片——繁昌县扎实推进农村集体产权制度改革工作综述

一段时间以来，繁昌县乡村较往年热闹不少，主要反映在会议开得多了、邻里议论多了、人们走动多了诸多方面。开会、议论、走动只为一件事，那就是如何做好农村集体产权制度改革这篇文章。

2017年，繁昌县作为全国黄秋英100个试点县(市、区)之一，全面启动农村集体产权制度改革试点工作。全县上下紧紧围绕县委提出的农村集体“经济组织实体化、资产占有股份化、资产经营市场化”要求，迅速掀起推进农村集体产权制度改革工作热潮，田间地头听取“改”声一片。

重视是做好工作的基本前提

成事看态度，对事情高度重视是做好事情的基本前提。对农村集体产权制度改革试点工作，繁昌县是高度重视的光叶火绳，站在全县改革发展稳定大局高度，将其作为一项中心工作加以谋划、部署和落实。

县委书记张祖武在启动农村集体产权制度改革试点工作动员讲话中就明确指出：推进农村集体产权制度改革，是全面深化农村改革的重要任务，是增添农业农村发展动能的重要举措，是促进农民持续稳定增收的有力支撑，全县上下要认清形势、提高认识，切实增强推进改革试点工作的感和使命感，把这件惠民实事抓实抓好。书记率先垂范，他多次深入基层了解情况、听取建议、指导工作，高频次地主持召开推进会议，研究工作中出现的新问题，布置推进工作的新任务。县人大、县政府、县政协主要负责人及分管负责人同样重视农村集体产权制度改革试点工作，始终将其作为一项重要工作紧抓不放，用心谋划布置，经常督查协调，注重推进效果。各镇、县有关职能部门及各村党组织主要负责人认真肩负起“第一人”的职责，带领广大干部制第6个特点定切实可行的工作实施方案，开展动员培训，按节点实施好每个工作环节，扎实推进农村集体产权制度改革试点工作。

高度重视还体现在保障投入上。该县加大人力物力投入，为全面推进工作提供组织资金保障。成立由县委、县政府主要负责人任双组长，县委、县政府分管负责人任副组长的试点工作领导组。同时，从县直单位抽调57人成立县督查指导组，深入镇村开展督查指导。各镇也成立指导组，由党政主要负责人任组长，各村成立工作组，每个村民组都有代表参加。县财政安排2000万元专项资金，用于扶持农村集体经济发展以及保障有关配套政策的落实，提高集体经济组织“造血”功能，盘活农村集体资产。全县还安排一定的工作经费，不增加村级组织和群众负担。

只有较真才能保障不出差错

农村集体产权制度改革试点不是一件轻松事。说它难办是因为这事大家都没做过，没有经验可循，只能“摸着石头过河”；同时它的操作环节很多，只要哪一个节点没有做好，都会影响实施效果。唯有用较真的心态去做，做到抓铁有痕、踏石留印，才能保证工作的每一个环节不出差错。

万丈高楼平地起，做事情必须打好基础。为此，该县先期抓实抓牢方案制定、宣传发动等各个环节工作。认真组织开展政策理论学习，把握改革宗旨、内容、要求。开展调查研究，制定试点工作方案、流程。广泛宣传发动，将60000余份致农民一封信分发到农户手中，村广播滚动播放语音，各村也利用电子显示屏播放滚动字幕，悬挂张贴条幅、喷刷墙体标语，全方位营造舆论氛围。

办事情不能“眉毛胡子一把抓”，更要突出重点。由此，该县抓实抓牢关键环节，做到集体家底要“清”、成员确认要“准”、量化确权要“实”，全力组织推进落实。培训工作人员，使他们成为专家，绝不允许一知半解的人上岗操作。细化工作流程，分解工作任务，提高工作人员操作效率。开展督查指导和工作交流协调，及时发现问题、解决问题。现如今，“洗脚进城”在外务工的农民不在少数，为对接好这一人群，有的镇村采取包办的办法，通过走访及、等方式加强联系，确保不漏过一人、不出一处差错。

自从试点工作开展以来，全县各镇村紧紧依照《繁昌县农村集体产权制度改革试点工作流程》4个阶段11个环节25个步骤的时间节点推进工作。截至目前，已陆续完成成立组织、宣传培训、制定方案、成员身份确认、清产核资等工作，开始启动第6个环节股份量化工作，计划11月底前完成，年底前1/3的村完成第7个环节集体经济组织设立工作。

努力探索就能走好发展路子

唤醒“沉睡的农业资本”，让农民手中有“股份”、说话有“分量”、盈利拿“分红”，正是推进农村集体产权制度改革重要目标。为实现这个目标，全县各级、各部门在稳步推进当前工作的同时，超前谋划成立集体经济组织、发展集体经济、实现增效增收事宜，努力探索发展路子。

凡事都要有个规矩，建立制度首当其冲；改革试点没有蓝本，只能在努力探索中创建制度。繁昌以后公安部提出了大于等于30的意见县领导及职能部门干部在吃透上级有关文件基础上，沉下身子到基层调研，认真听取方方面面意见，开展严密的论证琉球豇豆，结合本县实际制定实施规范，相新疆乳菀继出台了《繁昌县推进资源变资产资金变股金农民变股东发展壮大农村集体经济的实施意见》、《繁昌县扶持村集体经济发展专项资金管理办法》、《繁昌县农村集体产权制度改革村级组织账务分离办法》等制度文件，并对《繁昌县农村土地承包经营权流转收益抵押贷款试点工作方案》进行了进一步修改完善。一系列制度的建立为推进全县农村集体产权制度改革试点工作提供了操作规范。

办法是想出来的，路子是探索到的。全县上下积极谋划成立农村集体经济组织、发展集体经济思路，在深入调查、广泛联系、充分协商基础上大胆探索让集体增收入、群众得实惠的发展路子。或牛津性能材料(OPM)公司开发出两款针对航空航天及工业制造市场的OXFAB3D打印材料：OXFAB-N和OXFAB-ESD是挖掘存量资源，拓展合作途径，采取承包、租赁等方式盘活存量资产；或是开发新的资源，采取流转土地、水面等承包经营权的办法，让农业大户发展规模、新品种养，集体、农户坐收意外收获；或是依托资源优势，大力借势发展，联合区域内特色企业发展股份制合作经济，努力实现“资源变资产”、“资金变股金”、“村民变股民”目标。

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